中醫藥大扶持、大放開(kāi)！出臺文件50份，前所未有

導語(yǔ)：前天，國務(wù)院新聞辦發(fā)布了《中國的中醫藥》白皮書(shū)，可以看出，近3年來(lái)中醫藥可謂大扶持、大放開(kāi)。出臺的各種扶持政策文件多達50份，歷史罕見(jiàn)、前所未有！
 
▍“白皮書(shū)”進(jìn)一步釋放扶持信息
 
通過(guò)對“白皮書(shū)”及新聞發(fā)布會(huì )上，國家中醫藥管理局局長(cháng)王國強的答記者問(wèn)，筆者掌握的核心信息有4點(diǎn)，包括：
 
一是定了一個(gè)高調，即要建立起覆蓋城鄉的中醫醫療服務(wù)體系，要讓中醫藥在醫改中發(fā)揮重要作用，有了大目標，就有發(fā)展的方向。
 
二是中醫藥在海外都已經(jīng)成為潮流了，已經(jīng)廣受老外歡迎，甚至超過(guò)你的想象，中國自己人就不要再自曝自棄，而是要挺起腰桿發(fā)展中醫藥。
 
三是第三批國醫大師遴選即將開(kāi)始，以師帶徒方式傳承與發(fā)展中醫藥又向前推進(jìn)；同時(shí)，《中醫藥法》正在審議，將考慮實(shí)情，使民間中醫考核制度也將有變化，未來(lái)將得更多機會(huì )從醫。
 
四是中醫毀于藥，絕不是危言聳聽(tīng)，而是實(shí)際的現實(shí)，為了中醫，必須做好中藥，哪個(gè)藥企的中藥質(zhì)量好，未來(lái)就有大市場(chǎng)。
 
▍近年來(lái)，中醫藥大扶持政策梳理
 
自2013年3月25日國家中醫藥管理局發(fā)布《中醫預防保健(治未病)服務(wù)科技創(chuàng )新綱要(2013-2020年)》以來(lái)，至12月3日中醫藥管理局發(fā)布的我國首個(gè)中醫藥信息化發(fā)展的《中醫藥信息化發(fā)展“十三五”規劃》，以及前日關(guān)于我國中醫藥發(fā)展首份白皮書(shū)《<中國的中醫藥>白皮書(shū)》，我國中央部委和各省區市陸續發(fā)布的中醫藥行業(yè)發(fā)展的扶持文件多達50份。
 
其中國家部委級文件8份，我國大陸的31個(gè)省區市有26個(gè)共發(fā)布文件42份。
 
國家部委發(fā)布的中醫藥相關(guān)扶持政策文件多為提綱挈領(lǐng)的規劃性綱要文件，地方政府既有規劃性文件，也有具體的實(shí)施方案性文件。文件發(fā)布如此之密集，在國內鮮有某個(gè)行業(yè)的扶持政策文件可與之匹敵。
 
據這些扶持文件的具體涉及的中醫藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節來(lái)看，既有上游的藥材種植與保護環(huán)節的相關(guān)規劃及政策，也有中游藥材流通及貿易環(huán)節的政策與意見(jiàn)。
 
其中，涉及中醫藥醫療服務(wù)的規劃達20份，中醫藥服務(wù)在我國醫療服務(wù)中的重要性可見(jiàn)一斑；涉及中藥材保護相關(guān)扶持政策的多達18份，可見(jiàn)中藥材的保護是我國中醫藥行業(yè)發(fā)展的重中之重。
 
26個(gè)省區市中甘肅、重慶多達3份的扶持政策文件，湖南、四川、安徽等省區市也有2份。按照各省區市扶持政策文件的關(guān)鍵詞來(lái)看，大多數仍是在規劃層面，多達27份文件屬于規劃性質(zhì)，實(shí)施方案及實(shí)施意見(jiàn)的文件有14份。
 
▍中醫藥增速變慢，不是沒(méi)有未來(lái)
 
與幾年前相比，我國中藥行業(yè)的發(fā)展速度也有所放緩。從工信部每年發(fā)布的數據來(lái)看，我國中藥飲片和中成藥制藥造業(yè)合計銷(xiāo)售收入從2013年的6324.4億元增長(cháng)到2015年的7837.33億元，年均增長(cháng)率放緩至11.32%，與“十一五”乃至“十二五”前三年的20%以上的年均增長(cháng)大幅放緩。
 
更甚的是2016年1-6月二者合計銷(xiāo)售收入為3916.99億元，更是同比放緩至9.20%，占我國醫藥工業(yè)的比例由2013年的29%以上下滑至2016年1-6月的28.73%。
 
但中醫藥行業(yè)數據的下滑，與國家經(jīng)濟下滑、整個(gè)醫藥行業(yè)低迷有著(zhù)極大的關(guān)聯(lián)，筆者認為，產(chǎn)業(yè)增速的下滑，不能代表行業(yè)沒(méi)有未來(lái)，恰恰是大企業(yè)兼并、收購中小企業(yè)的好時(shí)機，這也將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。